?

Log in

No account? Create an account
Гоголь

fnkaur


ФНКА "Украинцы России"


Previous Entry Share Next Entry
20-летие Закона о национально-культурной автономии (74-ФЗ)
fnkaur

Заседание Общественного совета ГБУ "МДН"

Автор: Автор не указан

Издание: iea-ras.ru, 16.06.2016

15 июня 2016 года в МДН состоялось заседание Общественного совета Московского дома национальностей, посвященное 20-летию принятия Федерального закона N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии".

Участниками мероприятия стали руководители и активисты национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Москвы и Российской Федерации, представители прессы, руководство и сотрудники МДН. Заседание открыл председатель Общественного совета МДН В.Ю. Зорин, представивший собравшимся основные темы докладов мероприятия:

1. Национально-культурные автономии в системе межнациональных отношений в Российской Федерации;

2. 20-летие принятия Федерального закона от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии": как это было;

3. Национально-культурные автономии в Российской Федерации: возникновение, современное состояние, перспективы развития;

4. Из опыта работы российских национально-культурных автономий.

В числе главных докладчиков присутствовали депутат Государственной Думы, председатель Комитета по делам национальностей В.И. Никитин, д.и.н., профессор, почётный Председатель Общественного совета ГБУ "МДН" В.А. Михайлов, председатель РОО "Национально-культурная автономия "Белорусы Москвы", к.и.н., профессор О.В. Солопова, а также к.и.н., ведущий научный сотрудник Института этнологии и антропологии РАН В.В. Степанов.

В своей вступительной речи В.Ю. Зорин отметил важность принятия Федерального закона "О национально-культурной автономии" для развития нашей страны, становления институтов гражданского общества, стабилизации внутриполитического положения в государстве, укрепления межэтнического мира и согласия. Сегодня в нашей стране создано около 1600 НКА, в том числе 19 федеральных и около 250 региональных, и их число продолжает возрастать, что свидетельствует о том, что эта форма этнической самоорганизации оказалась в нашей стране востребованной.

Об истории разработки и принятии Федерального закона N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" рассказали В.И. Никитин и В.А. Михайлов. Идея создания национально-культурных автономий в России появилась еще в начале XX века, однако пришедшие к власти большевики во главе с В.И. Лениным были принципиальными противниками идеи НКА, отстаивая лозунги национально-территориальной автономии. Однако в конце 1980-х гг. стало очевидным, что национальная политика требует внесения коррективов. В декабре 1987 г. был создан подотдел национальной политики ЦК КПСС, а в 1988 г. на XIX партийной конференции КПСС впервые был поднят вопрос о возможности создания в нашей стране национально-культурных автономий. Однако советское руководство не поддержало это предложение.

После распада Советского Союза политики и эксперты в области национальной политики пришли к мысли о возможности внедрения в Российской Федерации института НКА. Проект закона "О национально-культурной автономии" не раз отправляли на доработку, однако в 1995 г. Государственная Дума РФ приняла его в первом чтении. В итоге 22 мая 1996 г. Федеральный закон N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" был принят Государственной Думой, 5 июня одобрен Советом Федерации и, наконец, 17 июня 1996 г. подписан Президентом России.

С докладом "Национально-культурные автономии в Российской Федерации: возникновение, современное состояние, перспективы развития" выступили В.В. Степанов и О.В. Солопова. Они отметили, что национально-культурные автономии успешно функционируют в нашей стране. Потенциал НКА очень велик: они участвуют в урегулировании и профилактике конфликтов н национальной почве; способствуют развитию межкультурного диалога; содействуют интеграции российских граждан, укреплению дружбы народов.

Само появление национально-культурных автономий стало результатом этнополитических процессов, развернувшихся в нашей стране после распада СССР. Страна переживала процесс этнического возрождения, возникновения национальных общественных организаций, подъема этнического самосознания народов России. В то же время возникала угроза территориальной целостности и национальной безопасности нашей страны. Возникшие национально-культурные автономии стали площадкой для развития общественных инициатив, самоорганизации представителей этнических групп. Государство поддерживало создававшиеся НКА.

Однако около трети всех НКА объединяют представителей всего трех народов нашей страны (татаров, евреев, немцев); еще треть образованы представителям 15 других крупных национальностей. Большинство получают спонсорскую помощь из стран СНГ или российских национальных республик, в то же время НКА, созданные малочисленными народами, испытывают значительные трудности с финансированием.

В то же время процесс создания новых НКА продолжается. За последнее время национально-культурные автономии демонстрируют тенденции сближения друг с другом, расширяют контакты в области гуманитарного сотрудничества, проводят совместные мероприятия. Они выполняют позитивную, созидающую функцию в общественной и культурной жизни Москвы и России в целом.

В ходе расширенного заседания с сообщениями, посвященными опыту практической работы российских НКА, выступили: президент Федеральной еврейской национально-культурной автономии, член ОС ГБУ "МДН" Е.А. Михалева; председатель правления Общероссийской общественной организации "Федеральная национально-культурная автономия "Украинцы России" Б.А. Безпалько; председатель координационного совета Региональной общественной организации содействия сохранению этнокультурных традиций женщин "Форум женщин ЕврАзии" Р.М. Канапьянова; президент РОО "Общество азербайджанской культуры "Очаг", член ОС ГБУ "МДН" Т.Д. Меликов; президент Федеральной лезгинской национально-культурной автономии А.П. Керимов; председатель Федеральной польской национально-культурной автономии "Конгресс поляков в России" Г.Б. Романова; доцент кафедры национальных, федеративных и международных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ С.А. Пистрякова; председатель Совета Федеральной национально-культурной автономии "Белорусы России", член ОС ГБУ "МДН" С.Л. Кандыбович; председатель Высшего Совета Общероссийского общественного движения "Российский конгресс народов Кавказа", член ОС ГБУ "МДН" А.Б. Паскачев; президент Федеральной Грузинской национально-культурной автономии в России Г.Г. Цурцумия.

Выступающие рассказали об истории возникновения и функционирования национально-культурных автономий, их современном состоянии, реализуемых проектах и возникающих вопросах. Все докладчики оценили позитивную роль закона "О национально-культурной автономии" в деле укрепления межнациональной ситуации в России. Они подчеркнули, что институт национально-культурной автономии позволил российским гражданам разных национальностей удовлетворять свои этнокультурные запросы, в том числе в области культуры и образования.

Подводя итоги заседания, В.Ю. Зорин поблагодарил докладчиков, подчеркнул, что закон "О национально-культурной автономии" сыграл выдающуюся роль в гармонизации межнациональных отношений и внес значительный вклад в формирование единой российской гражданской нации; содействовал налаживанию конструктивного взаимодействия между властью и институтами гражданского общества.